发底薪防吃回扣 云南旅游将建导游薪酬机制

　　“导游没有工资，接团还要按团交人头费，迫使导游想尽一切办法导购，拿回扣，偏离了导游工作的本质要求，也使游客怨声载道。”这样的现状有望得到改变。昨天(8日)召开的全省国际旅行社导游人员年检培训会传出消息，云南将以推出旅行社诚信指导价格体系为切入点，逐步建立导游薪酬机制，实行“公对公”佣金等多项制度，确保导游的基本工资收入和社会保障等合法权益。
　　症结：导游擅自加点
　　长期以来，社会舆论和人们的观念都对在旅游过程中遭遇被宰、导游擅自加点和吃回扣等问题深恶痛绝，并把发生这些问题的根源完全归咎于部分导游缺乏职业道德、素质不高等原因。导游虽然曾经是个“金饭碗”，但随着现在导游人数逐年增加，导游行业已趋于饱和状态。虽然部分优秀导游仍然属于高收入阶层，但有不少普通导游收入并不高，还有些导游必须兼职才能勉强维持生活。导游之所以通过加点吃回扣等方式赚钱，其中一个重要原因就是自己成为旅行社的导游后却不是正式员工，即便作为正式员工也没有底薪。
　　导游王女士说，她当导游已10年了，目前虽然挂靠在一家旅行社，但该旅行社没给她发过一分钱工资，就连五险一金在同公司签了合同后也要自己掏钱购买；旅行社担心遭到客人投诉后无法追究责任，因此还要她交纳3000保证金；每年还要交纳管理费1200元；如果出团还要交相应出团费和人头费等。除了旅行社，其他的还有导游年检等相关费用。“交得多收得少，现在我的收入主要包括带团的佣金和行程内增加景点的提成，如果客人在导游安排下进店购物，还可以得到部分提成。以前的‘金饭碗’现在也难做了。”
　　措施：实行“公对公”佣金制度
　　云南旅游局副局长徐光佑透露，省旅游局将以推出旅行社诚信指导价格体系为切入点，逐步建立导游薪酬机制。省旅游局正在积极调研，在充分讨论的基础上，正在研究推出针对主要旅游线路产品，以优质优价为核心，分地区、分产品要素、分客人选择的线路和时间，兼顾旅游要素各行各业利益的诚信经营价格体系，在价格体系中把导游服务费作为一个重要的构成要素。
　　徐光佑说，价格体系出台后，采取多渠道向社会公众和广大游客公布，明确告知游客，在指导价以上的，旅行社可提供优质服务，游客的合法权益受到旅游管理部门的保护；低于指导价的（即“零团费、负团费”），旅行社的服务质量难以保证，游客的权益得不到保障。同时，实行“公对公”佣金制度，省旅游局将抓紧研究合法的佣金制度，由旅游经营行业组织商定佣金的合法比例，逐步实现商家、导游人员和旅行社之间利益的公平合理。
　　链接：现有导游2.2万人
　　有关数据显示，截至目前，云南省拥有导游资格证的人数达到2.2万人，导游总体学历偏低，在执业导游中，大专以下的学历者占83.3%。全省高级导游只有12名，中级导游只有200多名，其余的都还是初级导游。（记者 向星权 雁冰 安达 实习生 杨娟 都市时报）